Первым пунктом повестки дня 9-го заседания Ростовской-на-Дону городской Думы стал отчёт Председателя городской Думы – главы города Ростова-на-Дону Зинаиды Неярохиной о своей деятельности в уходящем году. В её докладе подведены основные итоги 2021 года.
Свой доклад глава города начала с тезиса из Послания Федеральному Собранию Президента Российской Федерации, отметив, что он актуален как никогда:
— Сбережение народа России – наш высший национальный приоритет.
Зинаида Неярохина подчеркнула: после нервного 2020 года все очень надеялись на то, что в текущем году ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции изменится к лучшему. Никто не мог предположить, что разработка целого ряда эффективных вакцин не позволит быстро остановить новые агрессивные волны пандемии.
Глава города подвела итог работы органов местного самоуправления в части борьбы с пандемией:
— С начала 2021 года в городе было развернуто 42 пункта вакцинации. На сегодня привита 691 тысяча человек или 96,8% населения, подлежащего вакцинации. В уходящем году переболели более 51 тысячи ростовчан, в том числе в ковидных госпиталях муниципальных больниц.
Обращаясь к ростовским медикам, которые работают в сложных и опасных условиях, Зинаида Неярохина выразила им признательность:
— Вы спасли очень многие жизни ростовчан, и город этого никогда не забудет!
В городе, по словам докладчика, развёрнуто 1788 ковидных и 470 провизорных коек. На данный момент коечный фонд в муниципальных больницах заполнен на 61%.
— Однако при всех ограничительных мерах, самоотверженности врачей и помощи волонтёров ситуация с распространением коронавирусной инфекции в Ростове всё ещё вызывает тревогу. 2021 год унёс 2754 жизни ростовчан, а в прошлом году инфекция стала причиной смерти более тысячи человек.
Зинаида Неярохина призвала всех ростовчан не откладывать прививку и не забыть о ревакцинации:
— Никакой другой надёжной страховки, кроме вакцины, человечество ещё не придумало.
Она подчеркнула, что всё зависит от каждого из нас – от ответственного отношения к себе и к окружающим.
Одним из показателей такого отношения глава города назвала здоровый образ жизни и напомнила, что уходящий год, объявленный Годом спорта, позволил даже в условиях ограничений дать серьёзный импульс развитию физкультурно-спортивного движения в донской столице.
На финансирование этой сферы была выделена рекордная сумма – почти миллиард рублей. Построены 2 спорткомплекса на базе муниципальных спортивных школ, реконструировано 18 школьных стадионов и 22 уличные спортплощадки, проведено 650 физкультурно-массовых мероприятий, в которых приняли участие более 70 тысяч человек, более 3 тысяч сдали нормативы ГТО. Главным итогом Года спорта стало то, что более половины ростовчан систематически занимаются физкультурой и спортом. А лучшим показателем спортивных достижений Ростова стало выступление наших спортсменов на летней Олимпиаде в Токио, где они завоевали 4 золотых, 2 серебряных и 3 бронзовые медали и были поощрены денежными премиями по единогласному решению городской Думы.
Вместе с тем, как отметила Зинаида Неярохина, здоровый образ жизни – вопрос комплексный. Это и массовая диспансеризация, чтобы выявлять заболевания на ранних стадиях, и отказ от вредных привычек, и улучшение экологии города: качества водопроводной воды, рациональное обращение с отходами, снижение загрязнённости воздуха. На решение этих проблем, от которых зависит здоровье ростовчан, она и призвала сконцентрировать внимание городских властей в будущем году.
Глава города напомнила о важных политических событиях уходящего года: прошедших в сентябре выборах депутатов Государственной Думы и недавно завершившейся Всероссийской переписи населения.
Хотя итоги переписи ещё официально не подведены, по предварительной информации население Ростова значительно увеличилось по сравнению с предыдущей переписью. И задача власти адекватно отвечать на запрос городского сообщества на современные стандарты качества жизни.
Зинаида Неярохина подвела основные итоги развития Ростова в уходящем году.
За 11 месяцев индекс промышленного производства составил 112,1% при прошлогоднем 101,9%. Объём инвестиций в экономику города вырос на 12,9% до 111,3 миллиардов рублей. Реализованы 6 инвестиционных проектов на общую сумму 26,4 миллиарда рублей, создано 1161 рабочее место. Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий с начала года увеличилась на 11,1% и составила 44 тысячи рублей.
Общий объём введённого жилья в Ростове на 1 декабря составил 1 миллион 162,5 тысячи кв. метров. Велось благоустройство прибрежной зоны вдоль реки Темерник от зоопарка до ул. Шеболдаева, а также обустройство парка в микрорайоне «Суворовский». Обновлено покрытие дорог на 19 улицах. На месяц раньше запланированного срока завершена реконструкция моста на ул. Малиновского. В микрорайоне «Вересаево» открылась школа на 1434 учащихся и детский сад на 300 мест. Там же строится другой такой же детсад, строительство двух детских садов ведётся в Левенцовке и ещё одного – в районе Ростовского моря.
Председатель городской Думы подвела итоги работы и представительного органа местного самоуправления в текущем году, подчеркнув, что из 182 принятых решений 67 носят нормативный характер, т.е. имеют силу городских законов.
Среди них – утверждение бюджета города. За отчётный период городская Дума 5 раз вносила в него изменения. В результате корректировок доходная часть бюджета составила 44 миллиарда 188,1 миллиона рублей, а расходная – 46 миллиардов 161,5 миллионов рублей.
— Год назад, говоря об окончательных параметрах бюджета – 2020, я отмечала, что они были самыми высокими за всю историю города. Но цифры бюджета – 2021 выросли по сравнению с прошлогодними ещё на 12 процентов, — подчеркнула глава города.
Дума утвердила Положение об инициативных проектах на территории города. В соответствии с ним юридические лица и группы горожан численностью не менее 10 человек могут предлагать инициативные проекты.
Депутатами были внесены изменения в Правила землепользования и застройки, в том числе в градостроительные регламенты и карты градостроительного зонирования.
Приняты изменения в Правила охраны зелёных насаждений. Теперь компенсационное озеленение может производиться не только в натуральной, но и в денежной форме путём выплаты компенсационной стоимости. Большие изменения претерпели Правила благоустройства территории города. В них включены такие основные понятия как архитектурные особенности фасада, архитектурный облик сложившейся застройки, вертикальное и крышное озеленение и т.д.
Утверждены и правила использования средств индивидуальной мобильности, согласно которым организации, которые осуществляют прокат электросамокатов, теперь обязаны контролировать их перемещение на стоянку.
Стратегическим стало решение Думы об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города на период до 2035 года. Программа предусматривает ремонт и реконструкцию трамвайной и троллейбусной инфраструктуры, а также создание сети линий лёгкого рельсового транспорта, которая свяжет отдалённые микрорайоны и территории перспективной застройки с центром города и позволит в разы сократить время на дорогу.
Важным для сохранения исторического облика Ростова стало принятие Думой изменений в Положение о порядке передачи в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности. Теперь арендатор может брать объект культурного наследия в неудовлетворительном состоянии в аренду на 49 лет, но по договору обязан максимум за 7 лет привести его в порядок. После этого арендная плата для такого арендатора составит 1 рубль за кв. метр площади объекта.
В результате внесённых Думой изменений в Положение о земельном налоге были предоставлены налоговые льготы организациям и индивидуальным предпринимателям, временно трудоустраивающим несовершеннолетних; собственникам земельных участков, на территории которых создаются промышленные технопарки; религиозным организациям в отношении участков, занятых зданиями и сооружениями религиозного назначения.
Среди нормотворческих решений Думы, принятых в этом году, её Председатель отметила решения, которые позволили организованно, чётко и в положенный срок провести очередной конкурс на замещение должности главы Администрации города, победителем которого стал Алексей Логвиненко.
В докладе глава города выделила ряд важных моментов, на которые стоит обратить внимание органам местного самоуправления Ростова-на-Дону в будущем году.
В частности, Зинаида Неярохина напомнила о том, что Дума принимала решение по благоустройству сквера у Дома книги и муниципальной территории парка «Димитриевский» в Ленинском районе. Сквер сдан, а сдача парка перенесена на весну. При этом, как стало известно накануне, центральная часть парка, принадлежавшая ранее ДОСААФ, оказалась продана. В связи с этим глава города попросила главу Администрации города выяснить намерения нового собственника:
— Ростовчане видят здесь парк и никакой застройки мы не допустим.
Говоря о коллективных обращениях по обустройству лестницы на ул. Орбитальной на границе города и Аксайского района, Зинаида Неярохина подвергла критике Департамент ЖКХ, который на протяжении нескольких лет игнорировал обращения граждан и администрации Ворошиловского района.
В связи с этим глава города напомнила слова Президента страны о категорической недопустимости «бюрократического футбола» и подчеркнула, что в Ростове «мастеров такого футбола хватает».
Она отметила также невысокие темпы реализации депутатских наказов со стороны Администрации города и высказалась за перераспределение полномочий с передачей их части в районные администрации.
Открывая прения, депутат Игорь Климов рассказал о работе депутатов над бюджетом города.
— Каждая бюджетная строка, каждое вносимое в бюджет изменение очень подробно обсуждается, — отметил в частности председатель постоянной комиссии городской Думы по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности и подчеркнул: — При этом средства выделяются на решение первоочередных задач.
По его мнению, рекордный бюджет Ростова уходящего года стал результатом целенаправленной скоординированной работы органов местного самоуправления под руководством главы города и предложил признать её работу удовлетворительной.
С аналогичным предложением выступила председатель постоянной комиссии городской Думы по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения Юлия Порутчикова. Она подробно рассказала о работе комиссии, выделив выездные заседания, в ходе которых депутаты оценивали деятельность муниципальной системы здравоохранения в сложный пандемический период.
— В ходе объездов депутаты убедились, что всё оборудование, полученное медицинскими учреждениями, введено в эксплуатацию и работает с полной нагрузкой, — подчеркнула Юлия Порутчикова.
Депутат Дмитрий Олейников отметил масштабную работу, проделанную Председателем городской Думы – главой города Ростова-на-Дону в отчётный период.
— Хочу подчеркнуть, что треть решений городской Думы касалась тем градостроительства, ЖКХ и благоустройства, — сказал, в частности, председатель постоянной комиссии по этим вопросам. – Решений и нормативных, и контрольных. При этом исполнительская дисциплина исполнительных органов местного самоуправления, как совершенно справедливо отмечено в докладе, хромает. Из года в год переносится разработка концепции благоустройства и озеленения города, откладывается запуск системы раздельного сбора твёрдых бытовых отходов, не в полном объёме выполнено решение Думы о сдаче новых школ и детских садов. Необходимость улучшения исполнительской дисциплины действительно назрела.
Депутат Павел Кузьмин, в свою очередь, высоко оценил сделанное в городе в уходящем году по развитию базы для занятий физкультурой и спортом.
— Работа проделана масштабная, но такие темпы необходимо поддерживать и дальше. Спорт, культура, молодёжная политика не должны финансироваться по остаточному принципу. А для этого нужны основополагающие документы. Такие как концепция развития спортивной инфраструктуры города, о чём говорила глава города, — подчеркнул депутат. — В целом же работа, организованная под её руководством, привела к значительным позитивным переменам в жизни Ростова.
Депутат Максим Колесников оценил отчётный доклад как содержательный и конструктивный. На примере Октябрьского района он проиллюстрировал положительные изменения, произошедшие в этом году:
— Знаковым событием стала реконструкция спортивной площадки в микрорайоне «Каменка». Пять грунтовых дорог в районе получили твёрдое покрытие.
В то же время депутат поддержал тезис из доклада о «бюрократическом футболе»:
— Хотелось бы большей содержательности в ответах на депутатские запросы, а также повышения ответственности за срыв сроков решения жизненно важных для людей проблем.
В завершение прений выступил глава Администрации города Алексей Логвиненко:
— Бюджет 2021 года стал действительно самым большим за всю историю Ростова, мы добились существенного прироста собственных налоговых и неналоговых поступлений в бюджет за счёт принятия адекватных и давно назревших решений. В этом немалую роль сыграла городская Дума, а работа Зинаиды Васильевны Неярохиной заслуживает самой высокой оценки.
Депутаты единогласно признали деятельность Председателя городской Думы – главы города Ростова-на-Дону за 2021 год удовлетворительной.
В принятом по отчёту решении Думы сформулированы задачи органам местного самоуправления. В частности, Председателю городской Думы — главе города Ростова-на-Дону предписано контролировать исполнение на территории города национальных проектов, уделив особое внимание реализации Стратегии социально-экономического развития донской столицы на период до 2035 года, а также инициировать создание Молодежного парламента города Ростова-на-Дону. Депутатам рекомендовано запланировать ежеквартальные отчёты в округах перед избирателями, активизировать работу с органами территориального общественного самоуправления в округах по реализации инициативных проектов за счёт средств бюджета города, принимать активное участие в волонтерской работе по месту жительства, оказывать поддержку волонтерским и добровольческим организациям на территории города. Администрации города — провести анализ исполнения наказов депутатов городской Думы VII созыва в 2021 году и подготовить предложения по реализации в 2022 году неисполненных наказов избирателей; в 2022 году завершить строительство детских дошкольных учреждений в VI микрорайоне Западного жилого массива (на 140 мест), в районе Ростовского моря (на 190 мест) и на ул. Ларина (на 65 мест), а также проектирование строительства школы на 1200 учащихся на территории военного городка № 140; в срок до 01.02.2022 разработать и утвердить План по реконструкции и строительству спортивных сооружений на территории города на 2022-2025 годы; обеспечить рассмотрение заявлений, жалоб, предложений и запросов граждан в строгом соответствии с действующим законодательством, усилить контроль за исполнительской дисциплиной, пресекать волокиту и формализм при рассмотрении обращений; контролировать своевременное представление проектов решений на заседания городской Думы, принимать меры дисциплинарной ответственности к руководителям структурных подразделений, нарушающих главу 2.1 Регламента работы городской Думы; проанализировать структуру Администрации города, подготовить предложения по ее оптимизации в рамках установленных полномочий и поставленных задач.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пресс-служба Ростовской-на-Дону городской Думы,
т. 240-47-50